中共中央政治局7月30日召開會議，研究關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
下半年經濟工作有哪些重要發力點？哪些相應政策需要出臺和落地？
一、增強政策靈活性預見性
回看上半年，國家統計局數據顯示，初步核算，上半年國內生產總值660536億元，按不變價格計算，同比增長5.3%。我國國民經濟頂住壓力、迎難而上，實現了穩中向好。
中央政治局會議強調，做好下半年經濟工作，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有力促進國內國際雙循環，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現“十四五”圓滿收官。
中國宏觀經濟研究院院長黃漢權表示，上半年經濟增長實現了良好開局，平穩增長，這得益于實施了更加積極有為的宏觀政策。所以，為了下半年保持經濟持續穩定增長，需要在政策方面保持持續性和穩定性。如果下半年發生一些變化，跟上半年有不一樣的地方，這種情況下就必須增加政策的靈活性，讓政策更加精準發力。
會議強調“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉認為，這些方面還是要加大政策力度，進一步體現政策的民生溫度，為我們整個發展創造一個良好的環境。
二、釋放內需 提振消費
今年以來，居民消費需求持續釋放，市場供給不斷優化，但消費市場回升基礎仍需鞏固，居民消費信心依然有待增強。
本次中央政治局會議強調，要有效釋放內需潛力。深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。在保障改善民生中擴大消費需求。高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。
如何理解“培育服務消費新的增長點”？
服務消費，一頭連著經濟，一頭連著民生，涵蓋餐飲住宿、家政服務、養老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務、健康服務等領域。
黃漢權表示，隨著我們生活水平提高，服務消費是消費升級的主要方向。中央政治局會議提出，下半年在繼續擴大商品消費的同時，要注重培育服務消費新的增長點。
培育服務消費新增長點既能夠改善民生，符合老百姓對美好生活的向往，同時又能夠擴大整個消費的規模，是我國下一步消費保持較快增長的重要抓手。
下半年如何在保障改善民生中擴大消費需求？
宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春表示，擴消費不可能簡單依賴于刺激消費，保證居民收入、保證居民資產負債表、保證社會保障體系和民生建設都是擴消費的重要抓手。
“例如，對于困難學生、特殊人群、‘一老一小’服務的補貼和扶持等都是在下半年可以預期的。通過惠民生、擴消費，不僅補足消費不足的短板，也使消費率在制度層面得到相應支撐，這也是‘十五五’期間要聚焦的主題主線。”
如何激發民間投資活力，擴大有效投資？
劉元春認為，激發民間投資的活力和積極性，一是對民間投資的空間要有提升；二是民間投資的預期收益率要有很好的提升。目前我們正在開展一系列改革，釋放投資空間，通過財政貨幣政策發力，讓民營企業、民間投資的收益率能夠得到相應保障。
“以舊換新”后續有何期待？
此外，在提振消費的熱點話題中，“以舊換新”政策備受關注。
國家發展改革委已會同財政部，此前向地方下達今年第三批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。對此，劉元春認為，后續“以舊換新”政策實施空間還會不斷擴張。
“從傳統耐用品向新興消費品進行擴展，從實物性商品向服務類商品進行擴容，這是必然結果。隨著國補資金擴大，國補范圍擴容，我們所看到的政策性擴消費的效果和力度，下半年將會保持上半年較好的形勢。”
三、反內卷競爭 推進全國統一大市場建設
建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要。專家表示，本次中央政治局會議在縱深推進全國統一大市場建設等方面做了更加具體明確的部署安排。
會議提出，縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化，依法依規治理企業無序競爭，推進重點行業產能治理，規范地方招商引資行為。專家表示，在全國統一大市場建設的框架背景下，反內卷競爭正在進一步落實落細。
“針對內卷式競爭嚴重的重點行業進行產能治理，也就是控制新增產能，調整優化存量產能，規范地方政府招商引資行為。”黃漢權說。
專家表示，縱深推進全國統一大市場的建設，要加大改革力度，破除體制機制的障礙，打通阻礙商品要素高效自由流動的卡點堵點。
魏琪嘉表示，要強化價格的調節作用，強化質量、標準等引領作用，讓真正優質的商品能有用武之地。同時提升前瞻性，依照市場規律和地方實際發展需要進行布局。
四、穩住外貿外資基本盤
本次中央政治局會議強調，要擴大高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。幫助受沖擊較大的外貿企業，強化融資支持，促進內外貿一體化發展。優化出口退稅政策，高水平建設自貿試驗區等開放平臺。
劉元春認為，中央政治局會議對穩外貿做出專門說明，這說明目前外貿形勢與此前相比產生變化：中美關稅談判沒有確定性結果，當美國與主要貿易國家達成關稅協定，對于我們與這些貿易國家之間的貿易會產生一定沖擊。此外，上半年搶出口、搶轉口的現象出現，對于下半年貿易潛力提前釋放，會使我們下半年的壓力有所加強。
“這些因素直接使我們下半年外貿的不確定性有所上揚，要求我們在重點區域、重點企業，加強相應對沖舉措。同時對我們可能沒預計到的‘灰犀牛’現象和新的極端事件要有預案。這次政治局會議把穩外貿的重點指出來，對于穩定市場和外貿企業的信心具有很重要的意義。”
來源 ：新聞聯播